立潮头  攀高峰  开新篇

民主与法制网讯（记者池泽梅 □包溪文 通讯员何良海 张雯雯）春风拂槛，草木蔓发。3月5日，深圳市南山区2024年度网格管理工作总结大会召开。这场盛会全景呈现了新时代基层治理现代化的南山实践和南山探索，是对过去五年网格化改革攻坚的回顾总结，也是向全球超大城市治理标杆进军的誓师动员。

大会现场。程永康摄

五载跋涉探索，改革破浪前行。自2019年启动“网格化+块数据”改革以来，南山区网格管理中心深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕中心、服务大局，以“绣花”功夫深耕治理，打通服务群众“最后一公里”，绘就了一幅基层社会高效能治理的生动图景。

筑牢制度基石  以改革担当回应发展之问

南山，全国知名的经济大区、科技强区和创新高地，经济发展呈现强劲动力的同时，曾长期面临数据孤岛、响应不足等问题。面对挑战，作为在全国较早开展网格化管理探索实践的南山，始终以改革担当回应发展之问。

2019年，南山区在全市乃至全国率先启动“网格化+块数据”改革，成立由区委书记和区长任“双组长”的网格管理工作领导小组，制定并印发全区网格化改革“1+4”系列文件，以制度为抓手，确保网格化改革工作开好头、起好步。

2020年，南山区原出租屋综管办（网格办）更名组建为区网格管理中心。以此为新起点，区网格管理中心优化整合网格工作，建立完善网格管理体系，优化网格化管理制度和标准规范，推进网格事项市场化运作。

2021年，南山区以探索市域社会治理现代化试点为契机，推进夯实一个网格基础、打造一个智能底板、做强一个治理平台、开展一系列智能应用的“四个一”工程，深入推动“网格化+块数据”改革落地见效……此后的每一年，南山的探索与改革从未停歇。

仅在2024年，南山区便聚力打造了“十个一”，包括一份清单、一套服装、一个工作室、一套口袋书、一个终端、一个学院、一场比武、一个训练营、一次国防训练以及一系列主题活动，多项创新成果成为全省首创、全市标杆。譬如，推出的网格工作事项清单成为全市唯一一个由区委常委会审议通过的网格事项清单，举办的比武竞赛成为全省首个网格员职业技能竞赛，打造的“网格学院”更是成为全国首个基于智能AI助手的智慧型“网格学院”。

连通、贯通、融通，一项项聚焦基层社会治理水平提升的制度创新和实践，正从“纸上”落到“地上”，以系统性的视野推进南山区的网格化改革。

优化培养链条  锻造善作善成网格“尖兵”

南山，集聚着各类高层次人才，人口年龄结构年轻，高学历人才占比高。在网格化改革中，如何服务好区域人口，打造高素质的网格队伍是关键。

在此背景下，南山区在全市率先探索构建网格员职业化培养体系，加大网格经费保障力度，建立健全网格员职业发展的配套制度，推动建设正规化、专业化、职业化的网格员队伍，激励网格员在基层治理中当先锋、做表率。

在具体工作中，南山区通过举办网格员和楼栋长先进事迹分享会、网格人才队伍“尖锋训练营”、职业技能竞赛等活动，充分展示网格员风采；在全市先行先试焕新网格员工作服，擦亮亲民形象；推出全市首个网格员自写自编的实用工具书，将网格化改革以来基层沉淀积累的应知应会、场景案例、妙招好招凝练成3本口袋书，为网格员成长打造培养蓝本；在全市率先培育网格员综合应急分队，并联合区人民武装部开展国防训练，增强队伍战斗力；在全市首创“行走南山·扎根网格”特色培训，不断深化网格员对南山的认同感、荣誉感和归属感。

从举办先进事迹分享会、开展尖锋训练营，到组建应急分队、培育协同治理范例，再到特色培训、理顺职业发展路径……五年来，南山区在培育网格人才上下功夫，全面挖掘、激励引导，为网格化改革注入了“源头活水”。

数据显示，截至目前，南山区网格员本科以上学历占比75.4%，平均年龄33.8岁，持有社工证人数占比24.6%，组成了全国最年轻、学历最高的一支网格队伍。这支“全能型服务尖兵”，向下扎根，向上生长，正以更具活力的崭新姿态，活跃在南山基层治理一线。

激活数字引擎  助推高效能治理见行见效

充分运用现代数字科技提升基层社会治理效能，是基层社会治理适应大数据时代信息革命大趋势的必然。五年来，南山区网格管理中心借助AI、智能算法等高新信息科技，以“网格化+块数据”改革工作为抓手，推动“块数据”应用场景向纵深拓展，不断提升社会治理智能化、科学化、精准化水平。

在网格化管理数字平台和应用的建设方面，南山区已建成区级基层社会治理平台，整合12345热线、数字化城管、党群G+、群众诉求、家事情感等多个群众诉求来源，实现统一归口、统一流转；建成并持续巩固“块数据”智能底板，将人口、法人、房屋、事件、通讯等社会治理要素高度关联；打造智能底板可视化大屏，开发重点人、重点房、重点企业、重点事件等治理图层，开展“块数据+”场景应用，实现“一键可知全局、一屏全面调度”，有效将矛盾纠纷发现在早、化解在小，把新时代“枫桥经验”在南山落地生根。

同时，南山区积极打通卫健部门与网格数据壁垒，促进家庭医生签约覆盖率大幅度提升；深化“网格员+家庭医生”工作模式，为家庭医生精准服务居民提供数据支撑，推动“网格+医疗”大数据互联互通赋能。

数字技术的应用也为网格员的工作学习“解锁”了新场景。一方面，南山区打造了集授课、考试、积分、答疑于一体的线上“网格学院”，有效解决了网格员在工作中面临的业务不规范、执行不统一、有问题不知找谁等难题；另一方面，在全市率先上线综合网格智能采集终端，平台的处理能力和响应速度提高30%，网格员的人口登记率和准确率进一步提升。

在南山这片创新沃土上，“技术触角”正向治理末端不断延伸，助推着网格服务质效持续提升。

撬动多元力量  打造共建共治共享新南山

随着时代的发展，基层社会治理模式正向着更注重社会协同、多元参与的现代化治理体系转变。在此背景下，南山区以实际行动发动社区力量参与到社会治理中，成立全市首个街道级“网格员+楼栋长”工作室，首创“网格员+楼栋长+N”协同共治对话沙龙模式并获全市推广。

在此基础上，南山区在全市推广蛇口街道“网格员+楼栋长”工作室品牌，深化“网格员+楼栋长+N”协作模式，推进楼栋长队伍体系化、标准化建设。同时，将楼栋长“三查一巡”线索上报纳入信息化管理，实现与网格员工作平台的对接，增强与网格员的协同联动，引导楼栋长组织和楼栋长积极发挥作用、参与基层治理，以居民自治促居民安居，构建共建共治共享的社会治理格局。

民有所呼，我有所应。平日里，南山区网格员、楼栋长、社区能人充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，在入户走访、信息采集、矛盾纠纷化解、隐患整治、平安法治宣传、群众服务保障等领域默默奉献，主动解决群众反映的问题。在南山，网格管理工作正从“事后处置”逐步转变为“源头治理”，“小事不出网格、大事不出社区”正成为美好现实。

五年时间，历经起步、探索、深化的实践探索，从机构的建立到制度的健全，从网格的调整到经费的落实，从队伍的补充到结构的优化，从信息的采集到数据的赋能，从隐患的排查到问题的解决，南山网格治理已实现系统性跃升。

五年时间，“网中有格，按格定岗，人在格中，事在网中”的管理服务模式正在南山稳步推进，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。一条信息流转速度更快、治理颗粒度更精细的改革道路，正向着未来延展。

站在建设全球标杆城区新起点，南山正以勇争一流的气魄、只争朝夕的精神，纵深推进“网格化+块数据”改革攻坚，推进“网格+”应用场景化、综合网格治理标准化，为实现南山高质量发展、高品质生活、高效能治理奋力贡献网格力量。