广东省法学会卫生法学研究会2025年会暨“数智背景下主动健康法治问题研究”研讨会举行

民主与法制网讯（记者 张丽娥 通讯员 黄伟鹏 于若兰）6月15日，广东省法学会卫生法学研究会2025年会暨“数智背景下主动健康法治问题研究”研讨会在广州市白云区矿泉山庄举办。会议聚焦卫生健康法学领域的前沿热点问题，汇集省内外知名高校的140余位专家学者，共同探讨健全主动健康法治体系、推进健康优先发展战略实施的有效路径，为卫生健康法学事业发展贡献力量。

于敏致辞。通讯员供图

广东省法学会副会长于敏，南方医科大学党委常委、副校长、广东省医学会卫生管理学分会主任委员王冬，广东省法学会卫生法学研究会会长、广东外语外贸大学法学院院长陈云良，广东省卫生健康委员会政策法规处副处长周玮玮出席会议并致辞，南方医科大学数字法律中心主任、教授吕群蓉主持开幕式。

于敏对近年来省法学会卫生法学研究会以高度的政治自觉和专业担当，为广东卫生法治建设注入源源不断的理论动能，切实发挥法治智库的重要作用表示肯定。就进一步推动省法学会卫生法学研究会工作高质量发展，他提出3点意见：一是筑牢思想根基，把准法治航向；二是深耕学术创新，服务法治实践；三是强化自身建设，锻造人才方阵。

王冬表示，作为全国最早开设卫生法学专业的高校之一，南方医科大学始终重视着卫生法学的发展，2020年卫生法学专业获广东省一流学科认定；2021年获法律硕士专业硕士培养资格，是广东省唯一获得法律硕士专业学位授权点的医科院校。逐步构建起集合法学基础、医学素养、卫生法治实践于一体的培养模式。未来，学校将重点围绕新时代的卫生健康法治问题，搭建跨学科交流平台，支持卫生法学专业建设，为新时代卫生健康法治体系的建设贡献力量。

研讨会现场。通讯员供图

开幕式结束后，会议进入主旨演讲环节。该环节由《政法论坛》编辑部主任张琮军，省法学会卫生法学研究会副会长、广信君达律师事务所律师尤德卫主持。

国家卫生健康委员会医院管理研究所区域卫生发展研究室主任、研究员陈校云以《主动健康概念边界和健康影响评估制度立法思考》为主题深入阐述。在健康影响评估制度立法探索方面，他梳理了我国HIA制度从早期依托《环境影响评价法》初步实践，到2016年“健康中国2030”规划纲要、2020年《基本医疗卫生与健康促进法》明确“全面建立健康影响评估制度”，再到2020年上海率先出台国内首个HIA制度建设方案的演进脉络，勾勒出制度法制化的清晰路径。他积极倡导构建“以社区为主阵地、个人家庭广泛参与”的主动健康服务网络，从影响健康的广泛社会活动因素入手，探索健康影响评估制度立法范畴。

陈云良以深入学习贯彻实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》为主题，代表省法学会卫生法学研究会向在场专家学者分享了关于学科建设成就，总结了《卫健法》实施五年来取得的成就：医疗卫生事业全面回归公益性，药品和医疗服务价格得到明显的控制；组成城乡全覆盖、功能互补、连续协同的医疗卫生服务体系；公共卫生服务水平大幅提升；医保骗保问题得到根本扭转；卫生健康法治水平不断进步。最后，他从当前基层医疗卫生机构的服务能力、医院内部治理、医保药物的采购和医疗卫生执法体制四大方面存在的问题提出了意见与建议。

华东政法大学中国法治战略研究院院长、教授满洪杰提出了中国式现代化健康促进法治需构建“五全”治理体系。一是全过程民主的健康政策形成法治，强调“健康融入万策”，把人的健康放到优先位置，贯彻到政策制定、实施、分析、评估的全过程；二是全方位的健康干预教育法治，强调干预时应以“限制选择”为干预上限，以“提供信息”为干预下限，“消除选择”仅作为例外适用；三是全生命周期的健康支持法治，着重突出对生育照护、青少年干预、老年医养结合等相关政策的完善；四是全社会参与的健康治理法治，强调多方参与，整合政府、企业、社会组织和公众力量，多方协作共建健康环境；五是全面创新的健康科技赋能法治，突出建设健康信息联通、推广新兴信息技术在健康领域的应用。

中山大学附属第三医院大数据人工智能中心主任刘子锋以《医院数据治理与应用》为题发表演讲，聚焦医疗数据持有，加工和经营问题。他指出，AI虽赋能医疗，但健康发展亟需卫生健康法等法律规范指引，明确技术边界以释放最大价值。针对实务困境，他分析：2025年最新国家三甲评审文件取消现场检查章节，更重视指标考核，因此数据治理水平直接影响指标的可靠性；真实世界研究（RCD）中患者数据采集随访存在隐私风险。他呼吁卫生法加强数据权属、交易规则等规范，为医院数据资产合规应用提供支撑，推动技术与医疗良性互动。

广东省法学会卫生法学研究会副会长、中山大学公共卫生学院卫生管理学系副主任胡汝为演讲主题为《统筹发展与安全框架下“人工智能+医防融合”机制及法律问题研究》。她表示，聚焦人工智能与医防融合，构建基于知识转移和技术治理的三维理论框架，提出规制策略，研究创新机制，对丰富健康中国自主知识体系意义重大。在统筹安全和发展框架下解决数据权限、主权及交换问题，发挥新型举国体制优势，完善法律法规保障人工智能安全应用于促进医防融合高质量发展。

吕群蓉作题为《医院合规管理体系的制度化建设研究》的演讲。她指出，医院合规管理是新时代医疗健康事业高质量发展的基石。在国家卫健委将法治化建设纳入公立医院绩效考核、医保基金监管高压常态化等政策背景下，医疗机构亟需构建“三道防线”合规管理体系，通过制度规范、技术赋能实现全流程风险防控。针对合同管理、人力资源、电子病历、跨境医疗四大核心领域，提出要建立智能合规平台，运用AI技术实现合同风险智能审查、履约动态监控及纠纷在线化解。

当天下午，会议还以分论坛形式进行学术交流与探讨。分论坛一聚焦健康法治问题探讨，开设“卫生健康基本法律制度”“智能技术下的健康安全法律保障”“健康优先发展战略的法治保障”三个专题；分论坛二以“健康法治青年论坛”为主题，开设“新技术与健康服务融合的法治应对”“健康优先发展战略的法治保障”“卫生健康法律基本制度”三个专题。

闭幕式为优秀论文获奖作者颁发证书，激励全体与会者以更饱满的热情投入学术探索，共同推动卫生法学研究再上新台阶。

本次年会通过多维度学术研讨与实践交流，为数智时代卫生健康法治建设提供了理论支撑与创新思路。会议成果丰硕，不仅深化了主动健康法治体系的理论研究，更推动了新技术与健康治理的深度融合。接下来，研究会将持续聚焦健康中国战略需求，以法治之力护航全民健康，为建设更高水平的健康法治中国贡献智慧力量。

会议由广东省法学会卫生法学研究会主办、南方医科大学数字法律中心承办，广东省法学会港澳台法学研究会、广东省医学会卫生管理学分会、广州医科大学卫生法治与政策研究中心协办。