民主与法制网讯（记者 张丽娥 □黄靖）6月3日，广东省汕头市潮南区仙城镇迎来历史性一刻——深溪社区和仙门城社区共同举办了一场世代友好缔结仪式。仪式上，双方代表互赠刻有“睦邻友好”字样牌匾，正式宣告百年积怨化解，携手走向世代友好的新篇章。
仙门城和深溪社区世代友好缔结仪式现场。潮南区委政法委供图
从“互不通婚、互不往来”到“握手言和、共谋发展”，这段跨越百年的积怨得以成功化解，既是时代发展的必然，也得益于自上而下、多方协同的持续努力。在推进化解的过程中，区、镇两级政府，两个社区的两委干部、宗祠理事会，以及海内外乡贤共同协作、形成合力。潮南区综治中心充分发挥基层治理中的“解纷枢纽”作用，通过全面排查纠纷隐患、搭建多元调解平台，在这场和解中扮演了关键角色。一套特色鲜明的“积怨村”治理“潮南样本”也随之形成。
溪畔百年怨结
驱车进入仙城镇，只见道路整洁，两旁民居别具特色——几乎每家每户的门楣上都挂着门匾，上面刻有“瑞德楼”“海德楼”等字样。这些名称多源自姓氏郡望、祖上典故或家训传承，是潮汕地区极具宗族文化特色的民居风貌。
在这片土地上，一条名为“大沙溪”的溪流蜿蜒穿过。深溪社区与仙门城社区沿溪而居，分处上、下游。深溪社区以刘姓为主，仙门城社区则以赵姓为主，两村人口合计占仙城镇总人口的一半，且均拥有众多海外侨胞。
百年来，大沙溪不仅滋养着这片土地，也无声见证了两村之间绵延数代的恩怨历史。
“最开始，就是为了争夺这条大溪的水资源。”深溪社区党委书记、同时也是族中第二十世代表的刘永武，缓缓道出那段沉重的往事：“我们从小就知道，两村之间从不来往。长辈和我讲过，在清末十二世祖那一代，两村曾经为争夺水源和山林爆发过宗族械斗，造成了伤亡。从那以后，先人就立下重誓，两村互不往来，互不通婚。”
“以前都是靠天吃饭的农耕年代，水资源就是生存命脉，村与村之间经常因为争夺资源产生矛盾。”仙门城社区治保主任赵锡雄补充道，“并且矛盾代代相传，到后来，两村村民间如果发生了矛盾，很小的事情都要找派出所解决。卖菜做生意的村民都不敢跨区域买卖，在外经商的乡亲也常常因为这段积怨失去合作的机会。”
南京大学政府管理学院教授肖唐镖指出，在百年前的传统中国社会，基层治理往往出现一定程度的丛林现象。在宗族传统较为厚重的南方乡村地区，面对民间纠纷、尤其是跨村跨族之间的矛盾冲突，宗族等社会力量也难以引导民间纠纷走上和平文明的调处轨道，相反还可能走向相互对立。
深溪社区和仙门城社区之间的百年仇怨，正是潮汕地区历史纠纷的一个缩影。这些深重的积怨不仅代代相传，给百姓的日常生活带来诸多不便，也制约了地区的协调发展和高质量发展，并成为影响社会平稳发展的隐患。
推动破冰的力量
深溪与仙门城两村之间的积怨并非铁板一块。随着社会经济的发展，越来越多的村民认识到，冤家宜解不宜结，百年前的怨结，不应成为新时代人民追求幸福生活的阻碍。
世代都住在仙门城的赵吉裕告诉记者，“在这个时代，完全隔绝往来是不可能的。其实这些年，双方之间的实际联系也变多了，但想到祖先立下的重誓，大家对明面上的交往还是有些顾虑的。”
解决历史积怨，是当务之急，更是大势所趋。然而，一种无形的忌讳，始终笼罩在两村之间。要彻底打破这块横亘百年的坚冰，仍需一股坚实而持续的力量推动。
正是在这一背景下，2022年起，潮南区立足区域协调发展，开始将历史“积怨村”治理纳入专项治理核心内容，建立起“区定方向、镇抓执行、村抓落实”的责任闭环体系。在党委政府牵头下，全区明确目标、分层推进，确保相关工作方向清晰、执行有力。
与此同时，潮南区深入推进综治中心规范化建设与实战化运作。综治中心立足政法主业，推动各部门依法履职、协同发力，通过全面排查纠纷、实质化解矛盾，努力将风险防范在基层、问题化解于萌芽，切实筑牢社会稳定的基础。
前期摸排数据显示，潮南区232条村子存在不同程度的历史积怨，占全区村庄总数的近三分之一。其中，矛盾激烈的有90个，涉及械斗、人命和重誓等严重情况的约有30个——深溪和仙门城，便属于这30个重点村之列。
2024年年底，在反复走访调研、多次召开专题会议充分论证的基础上，潮南区在最大限度尊重民意的前提下，成立工作组、正式启动深溪社区和仙门城社区的历史积怨化解工作。
合力推动和解
2025年1月3日，在区、镇两级政府的推动下，两村代表在仙城镇政府正式商谈，双方两委干部、祠堂理事会成员及村民小组长等代表均到场参加，与会人员一致表达了对化解矛盾的支持。
“要实现两村真正和解，争取民意很重要。在区、镇两级政府定下大方向之后，工作组还多次组织村民围桌恳谈，广泛征求意见。”刘永武说。
记者了解到，区综治中心还充分发挥职能，通过多元调解和法治宣传等方式，积极推动纠纷化解与普法释法工作。区综治中心领导多次带队下沉社区，召集双方两委干部、祠堂理事会成员、乡贤代表等召开溯源座谈会，从历史根源、环境变迁和现实需求等多个维度全面剖析矛盾症结，
在此期间，工作组巧妙融合宗族文化与乡贤文化，充分发挥宗族中“叔公头”“理事长”等人脉广、威望高、口碑好的优势，动员各“房脚”（宗族分支）和村民代表集中议事。再有，针对仙门城和深溪社区外出人员多集中于深圳、香港的特点，工作组迅速联动“世保堂”（仙门城社区居民旅居香港社团）、“宗亲会”（深溪社区居民旅居香港社团）等外地乡贤组织，广泛征求他们的意见和建议。
“大家都明白，无论是个人还是社区，只有打开心胸、与时俱进，才能实现真正的发展。”仙门城赵氏大宗祠会长赵泽坚回忆道，当时两村都积极开展了对外地乡贤的沟通疏导工作。外地乡贤大多支持和解，香港的多位会长、理事长也踊跃参与相关活动，积极表态支持两村化解积怨、走向和睦。
经过一段时间的沟通与耐心解释，对于两村和解一事，村民普遍表示理解和支持，几乎未出现反对声音。和解的大势逐渐明朗，但“祖先诅咒”所带来的心理桎梏依然存在。在民间信仰浓厚的潮汕地区，如何通过恰当的仪式化解彼此心结，成为最后的关键难题。
“要化解心结。就要充分尊重民俗信仰与意愿，在处理矛盾时考虑两村的信仰差异。”工作组成员告诉记者，在推进工作中，工作组创新推出了“民俗调解”机制，通过组织两村共同举办和解仪式、祭拜先人等仪式，告慰先人、化解心结。同时，道路、用水等现实障碍也在化解矛盾的过程中一并推进解决。
世代友好缔结仪式上，双方代表互赠睦邻友好牌匾。潮南区委政法委供图
最终，这场跨越百年的积怨，在众人的共同努力下，真正走向了终结。
携手开启新篇章
两村的圆满和解，让深溪社区的小刘（化名）和仙门城社区的小赵（化名）喜不自胜。两人在两村和解仪式后正式订婚，并计划于明年年初步入婚姻殿堂。
小刘的父亲平叔（化名）告诉记者，儿子和女友是一见钟情。起初，尽管两个年轻人情投意合，但因为两村不通婚的传统，双方家长并不赞成这段感情，直到两村走向和解，加上年轻人感情日益稳固，两家才放下顾虑、定下亲事。“两村和解对年轻一代真是大好事，对我们家来说，更是喜上加喜！”平叔感慨道。
两村和解不仅成就了美好姻缘，也为深溪和仙门城深入推进“百千万工程”注入新动力。
据了解，目前两村在民间交往、婚姻互通、农业协作和治安管理等方面均有显著改善。在基础设施通联共建上，两社区正计划整合资源，共同推进关键公路建设与周边景观亮化工程，并兴修水利沟渠。此外，双方还计划投入300余万元联合开展环境整治，建立常态化、长效化的保洁机制，携手打造绿美共享家园。
值得一提的是，仙城镇还有一处国家3A级旅游景区“翠湖旅游区”，由仙湖风景区与深溪翠峰岩景区共同组成。此前由两社区分别管辖，存在一定程度的重复建设和资源浪费。如今，双方决定打破地域界限，整合两大景区资源，共同推进翠湖旅游区建设，未来还将联合开发旅游线路。“以后的合作肯定还有很多，大家共同发展，是件好事。”深溪社区翠峰岩理事会长刘文创笑着说。
潮南区委政法委相关负责人表示，工作组还指导两村修订村规民约，将“睦邻友好、依法处事”等内容纳入新规，持续深化移风易俗。同时，推动调解关口前移，充分发挥村（社区）综治工作站在前端化解矛盾纠纷的作用，从制度和机制等层面巩固和解成果。同时，还联合南京大学、市委党校组建跨学科专家团队，深入调研已成功化解的历史“积怨村”案例，提炼出科学化解路径，为同类矛盾化解提供理论指导与智力支持。
“‘积怨村’变成‘和谐村’，其成功密码就在于‘党委引领+成风化俗+协同共治’——即党委政府的积极善为、勇于直面百年难题、积极引导各方力量，居民群众的文明进步，以及各方社会力量的共同参与。”肖唐镖教授评价道。
事前精准摸排、事中多元协同、事后巩固提升。随着历史“积怨村”治理工作的不断推进，潮南区多个历史“积怨村”正陆续走向和解。
汕头市委政法委相关负责人表示，潮南区将化解历史矛盾作为推动发展的契机，充分发挥综治中心在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的关键作用，不仅破解了百年积怨带来的治理难题，更探索出一条从“被动应对”到“主动善治”的“大农村小城区”矛盾治理升级路径，为类似地区提供了可复制、可推广的“潮南样本”。
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