《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》3月1日起施行

民主与法制网讯（□黄靖 通讯员 任宣）2月8日，广东人大网发布广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告（第1号），公布《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》(以下简称《条例》)全文。当日上午10时，广东省人大常务委员会举行新闻发布会，与省大湾区办、省司法厅、省政府横琴办、合作区执委会、珠海市政府相关负责人共同介绍该条例的具体内容和创新亮点。

广东省人大常委会法工委副主任余建红介绍，《条例》共8章66条，对合作区治理体制、规划建设与管理、促进产业发展、便利澳门居民生活就业、推动琴澳一体化发展和法治保障等方面作出了系列规定。《条例》的制定主要有三方面特点：一是坚持目标导向，全面贯彻落实中央决策部署，紧扣《总体方案》设定的目标任务，聚焦促进澳门经济适度多元发展主题主线和琴澳一体化发展目标；二是坚持问题导向，聚焦解决重点问题，针对合作区挂牌运行一年多来遇到的突出问题，重点明确合作区管理执行机构的职能定位，理顺与广东省、珠海市有关单位之间的权责关系，优化澳资企业在合作区发展的营商环境，完善澳门居民在合作区就业生活的制度保障；三是立足广东省事权，最大限度放权赋能，按照“能放尽放、应放尽放”的原则，建立放权赋能长效机制，最大限度赋予合作区改革发展自主权。

广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟指出，《条例》的正式出台实施是合作区开发建设进程中一件具有里程碑意义的大事，影响深远、意义重大。接下来，将重点抓好以下工作：一是进一步健全管理运行体制机制，确保合作区建设始终沿着服务促进澳门经济适度多元发展这条主线扎实推进；二是进一步完善规划设计体系，抓好规划的组织实施，切实发挥好规划的战略引领作用；三是进一步推动重大产业项目落地，聚焦《总体方案》明确的四大主导产业，加快营造一流的产业发展环境；四是进一步营造趋同澳门的宜居宜业优质生活环境，今年，将重点推动“分线管理”重大政策落地，力争年内“封关运作”，在全面取消澳门非营运小客车入出合作区配额的基础上，进一步推动放开澳门单牌营运车辆入出合作区，实现跨境要素更加高效便捷流动，塑造琴澳一体化发展基本形态，在民生融合方面，“澳门新街坊”项目预计于今年建成，届时将为澳门居民提供约4000套住房，同时，将大力推动澳门优质的教育、医疗、社区服务延伸到合作区。

在强化法治建设，护航合作区创新发展方面，广东省司法厅副厅长陈春生介绍，整体而言，《条例》在聚焦合作区发展目标、强化改革措施落实、解决实际问题等方面均作了法治化探索，一是专章规定了“法治保障”内容，强调抓好、抓实法治建设全链条各环节建设；二是将法治理念贯穿于整个条例，在依法放权赋能、明确职责分工、规范建设管理、对接国家改革试点、推动琴澳一体化等关键内容设计中强调法治的引领、推动、规范和保障作用。接下来，省司法厅将积极做好六方面的工作：一是强化学习宣传，二是强化推进配套制度建设，三是强化综合行政执法工作，四是强化构建多元化纠纷解决机制，五是强化涉外法律服务，六是强化综合监管，以法治力量护航合作区全面实现《总体方案》发展目标任务。

据了解，根据中央有关部署及广东省委工作安排，2022年9月，广东省大湾区办、广东省人大常委会法工委、广东省司法厅、合作区执行委员会、广东省政府横琴办和珠海市有关单位组成立法工作专班，完成了《条例（草案）》的起草工作。2022年11月中旬，广东省政府向广东省人大常委会报送了提请审议《条例（草案）》的议案。在条例制定过程中，中央湾区办、全国人大常委会法工委、司法部和国务院港澳办等方面给予了大力支持和指导。条例草案经广东省人大常委会会议两次审议，于今年1月9日表决通过，将于今年3月1日起施行。