两个东莞援建帮扶城市建立劳务协作长效机制

　　图木舒克市副市长宁康带领新员工体验工作环境。南方日报记者 孙俊杰 摄

　　6月12日上午，新疆生产建设兵团第三师图木舒克市（以下简称“三师图市”）草湖镇东纯兴纺织车间，来自云南省昭通市彝良县的新员工谢笃义夫妇正在老员工带领下，进行有条不紊的上岗前培训。

　　谈起对新疆的印象，谢笃义脸上露出笑容：“我还从未见过现代化程度如此之高的工厂，印象中荒凉的南疆竟是绿树成荫。”

　　一个月前，广东援疆前方指挥部派员前往云南省昭通市深入开展劳务协作对接，并促成与昭通市彝良县签订劳务协作的框架协议，建立起两地劳务协作长效机制。谢笃义夫妇正是这一背景下首批来到三师图市的员工。

　　才来三天，谢笃义便决定在此扎根，除了一系列的优惠政策，夫妻双方在草湖镇内企业连续工作年限相加满18年，并继续在草湖镇内企业工作，便可获赠现居住的住房，办理产权过户手续。在谢笃义眼里，这是“去哪也找不到”的好事。

　　两地开启精准扶贫新模式

　　三师图市与云南省昭通市，同为东莞对口援建、帮扶地区。

　　3月初，东莞援疆工作队副队长宁康以新疆图木舒克市人民政府副市长身份，带领工作小组赴昭通市对接广东省第五扶贫协作组，深入县、乡调研考察当地人力资源供求情况，提出探索以贫困地区家庭整体迁移来帮助当地脱贫，同时解决南疆集聚和调整人口结构的新思路。

　　数据显示：昭通市常住人口中汉族人口468.3万人，占比约89.8%，青壮年劳动力达300万人，富余劳动力190万人以上，并且是全国三个贫困人口超过100万的地级市之一，帮扶贫困人口转移就业和脱贫任务重。

　　近年来，东莞对口援建的三师图市产业发展日新月异，二、三产业发展基础雄厚，特别是草湖产业园为广东省重点打造的纺织服装产业基地，拥有巨大的就业空间。

　　如此一来，三师图市和云南昭通双方合作，便有了共赢基础。而对于东莞援疆工作队这一新思路，正中昭通方面的“下怀”。

　　劳动力家庭整体迁移就业的精准扶贫新模式，赢得了昭通市的高度赞赏，并承诺保障迁移人口在当地的土地权属和权益，减少其迁户的后顾之忧。

　　双方在精准扶贫结合人口迁移的工作思路上达成统一共识后，通过摸底调研和宣传发动，确定以彝良县树林村（高寒地区）和荞山镇为试点，力争在近期内实现部分人口的迁移。

　　优化南疆人口结构实现多方共赢

　　据介绍，推动外地劳动力向三师图市就业转移和扎根落户，进一步优化当地人口结构，也将是2017年东莞援疆的一项重点工作。

　　广东援疆前方指挥部副总指挥王再华介绍，建立三师图市与昭通市彝良县劳务合作长效机制，推动彝良县富余劳动力向草湖镇有序转移就业，既是贯彻落实中央兵团整体发展战略、优化南疆人口结构的一项重要举措，也是解决草湖镇当地劳动力紧缺问题、推动东莞对三师图市产业援疆项目健康发展的一个内在要求，同时还是彝良县通过人口转移就业增收、更好地完成国家的扶贫攻坚任务的一条有效途径，多方共赢。

　　今年5月11日，三师图市41团、昭通市彝良县政府、广东援疆前指驻师市工作队、广东省驻昭通的第五扶贫协作工作组共同签订了《新疆生产建设兵团第三师图木舒克市41团和昭通市彝良县人民政府劳务协作（人口转移）框架协议》。

　　宁康在签约仪式上作出承诺，三师图市将积极接收和安排彝良县转移人口，到41团草湖镇有关企业就业，妥善解决好食宿等基本生活保障，并不折不扣落实好41团草湖镇吸收劳动力就业和落户的各项优惠政策，努力为转移人口提供良好的生产生活条件，使他们在当地稳定就业、安定生活。

　　新招录职工可享十一项优惠政策

　　在《第三师图木舒克市41团草湖镇产业园与昭通市招工对接试点方案》中，鼓励新招录职工及其家属到41团草湖镇落户，夫妻双方共同转移入户的，要求男18—45周岁、女18—35周岁。已经缴纳城镇职工基本养老的可适当放宽招工年龄，但到法定退休年龄时，社保缴费年限必须满15年以上。

　　制定的优惠政策有11项，包括安置补贴、住房保障、探亲交通补贴、培训补贴、收入保障、社会保障、医疗保障、子女入学保障、退休保障等。

　　新职工夫妻双方与在41团草湖镇登记注册的企业（不要求为同一家企业）正式签订一年及以上劳动合同，且工作满6个月，可领取安置补贴（每人每月800元），最长可领取1年。

　　新职工夫妻双方在工作期间均办理入户第三师图木舒克市41团草湖镇的，自入户次月起安置补贴提高至每人每月1000元。安置补贴最长可连续领取7年。

　　更具吸引力的是，夫妻双方在草湖镇内的企业连续工作年限相加满18年并继续在草湖镇内的企业工作的，赠送现居住住房一套，并办理产权过户手续。在子女入学方面，凡是户口迁入41团草湖镇的新职工子女，可享受15年免费教育，适龄学生可插班就读公办学校。

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　　首批新职工抵达草湖镇

　　新家家电齐全拎包就可入住

　　6月9日晚，在东莞援疆干部、图木舒克市副市长宁康的带领下，包括谢笃义在内的云南昭通首批新职工，抵达草湖镇。第二天一早，便前往东纯兴纺织厂，车间的现代化程度让谢笃义一行感到惊喜。

　　“副市长亲自到我们云南老家，接我们来南疆工作，真的没有想到。”谢笃义的家位于昭通市彝良县角奎镇，兄弟三人，住的是十几年前盖的房，一共5间，“我们那是高寒地区，靠几亩地是养不活的，搞不好连媳妇都娶不到。”

　　几年前，谢笃义也曾到沿海一带打工，但没有什么技术，收入并不稳定。这一次，通过在彝良县城工作的表姐介绍，决定来新疆看一看。

　　“做梦都没有想到还没有上班就可以住上这么漂亮的房子，而且家具家电、生活必备品样样俱全，我们拎包就可以入住了。”谢笃义和新婚妻子王建芬脸上露出笑容。他们住的房子是一套位于工厂不远的两房一厅，房屋干净明亮，稍稳定下来，谢笃义便通过朋友圈，向亲友分享了喜悦的心情和草湖的美景，“印象中南疆就是荒漠戈壁，来到这里才发现像世外桃源一样，绿树成荫。”

　　按照政策，只要谢笃义夫妇一起在草湖镇内的企业工作连续满9年，他们现在所居住的房子便可过户到他们名下。

　　“去哪也找不到这样的好事！”谢笃义说，以前出外打工找不到工作，晚上都不知道睡在哪里，“所以尽管才来三天，我们就决定留下来，克服一切困难在这里扎根，将来孩子出生了，还可以享受15年的免费教育。”

　　南方日报记者 靳延明通讯员 赵宏杰