广东省东莞市精准普法合力护航未成年人健康成长

民主与法制网讯（□黄靖 李凯敏）为强化校园法治建设，提升青少年法治素养，广东省东莞市凝聚整合教育和公检法司等多部门力量，深化未成年人违法犯罪综合治理，创新未成年人普法教育宣传模式，切实保护未成年人合法权益，为未成年人健康成长撑起法治蓝天。

未雨绸缪  凝聚未成年人犯罪预防合力

9月13日，东莞市委常委、政法委书记、市法学会会长梁杰钊受聘为东莞市东莞中学松山湖学校法治副校长。在当天的“开学第一堂法治课”上，他以“以法治之光 照亮青春之路”为主题，给学校高一年级1400余人带来了一堂生动的法治教育课，引导学生提高法治意识，自觉遵守法律，在遇到校园欺凌等情况时懂得运用法律武器保护自己。

这是东莞市坚持“抓前端、治未病”，加强预防教育，最大限度实现涉未成年人违法犯罪止于未发的一幕缩影。近年来，东莞市积极凝聚未成年人犯罪预防合力，以法治副校长工作为抓手，创新未成年人普法教育宣传模式，积极开展针对未成年人的普法宣传，取得了积极成效。

法治副校长聘任仪式。市委政法委供图

东莞市全面落实《关于进一步健全落实法治副校长制度的通知》，把预防未成年人犯罪、保护未成年人健康成长作为校园法治教育工作的重点，确保中小学校、中职学校、技工学校法治副校长制度完善，协调教育和公检法司等各方力量，强力推动法治副校长进校园开展法治教育活动。全市627所中小学配备了792名法治副校长，实现100%全覆盖。

同时，积极推进家校联动，做好学生教育引导工作。一方面，发挥学校育人主阵地作用，建立起了“15130”学生安全教育体系，利用“东莞慧教育”广泛推送安全宣传知识，覆盖学生、家长群体超过400万人次；另一方面，加强家庭预防教育，全市中小学100%成立家长学校，100%建立三级家委会，4万余名家长志愿者加入了义警队伍，助推学生家长树牢科学家庭教育观念、正确实施家庭教育。

再有，打造长效服务品牌，整合市镇“莞香花+12355”以及镇街“粤心安”社会心理服务站资源，启动“新微光·心希望”东莞市青少年心理健康守护行动，联动开展专题活动2365场次，服务39.24万人次，个案服务满意率100%。

宽严相济  助推“六大保护”走深走实

7月11日，东莞市法学会在东莞启智学校启航分校（以下简称“启航学校”）挂牌成立“青少年法治教育基地”。其后，市法学会聚焦“未成年人罪错预防之家庭教育责任”组织了专题法治讲座，强调了家庭教育在预防未成年人犯罪中的独特而不可或缺的作用，引发现场家长的共鸣。

启航学校是广东首个开办招收罪错未成年人的公办学校，“青少年法治教育基地”的成立标志着市法学会与启航学校在法治教育领域的合作步入新阶段，这也是东莞市坚持“抓中端、治已病”，促推家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”整体落实，最大限度强化打击震慑效果，最大限度教育、感化、全力挽救失足未成年人的一个生动写照。

近年来，东莞市强化对涉未成年人重点行业、重点领域、重点场所的严格管控和排查整治，启动“一起夜查+”联合夜巡工作，对辖区旅业、时租日租出租屋、各类娱乐场所等重点场所进行严密巡查，并建立重点行业场所、新业态涉未成年人联合清查整治和衔接查处工作机制，为未成年人筑起一道坚实的“防护墙”。

交通安全宣教会现场。市委政法委供图

同时，以乡情警务站为核心，建立东莞大朗与四川前锋两地警务合作一体化联动协作机制，实现前锋籍在朗的未成年人信息采集、案件处理等事项互通共享。目前，两地公安已累计更新整合2540多条未成年人基础信息，近年来共调解涉未成年人矛盾纠纷350宗，调解成功率98%。

关怀备至  织密未成年人健康成长保护网

东莞市坚持因人施策，落实问题少年和罪错未成年人群体帮扶救助措施，深入开展“法援护苗”行动，保障未成年人接受教育、健康成长等权益，织牢织密未成年人健康成长保护网。

东莞市委、市政府整合卫生健康、公安、教育、总工会、团市委、妇联六部门的公益性心理援助热线，形成了东莞市“知音莞家”心理关爱热线，累计接听未成年人来电2882通，及时有效评估并处理未成年人高危来电，干预成功率100%。

同时，试点建立临时未成年人保护中心。推动在流动未成年人较为集中的长安、虎门两镇试点建立，提供临时安置和救助保护。打造全市“1+33”个市、镇“莞香花+12355”服务阵地体系。东莞成为全省首个在镇街（园区）一级落实12355阵地全覆盖的地市，也是全省阵地数量最多的地市。

值得一提的是，东莞市还在全国首先引入儿童影响评价新模式；在全国首发儿童友好城市建设监测评估指南；在全国首建适应未来发展需求的儿童友好科创园区。

建章立制  全面打造未成年人保护新格局

制度机制是管根本、管长远的。为全方位打造未成年人保护新格局，东莞市全面梳理总结底数摸排、预防教育、行业治理、案件办理、矫治教育等方面有效做法，提炼经验亮点，做到“办理一个案件、整改一类问题、健全一套制度”，将工作实践转化为制度规范，确保形成长效保障。努力形成一批可复制、可推广的“东莞经验”。

譬如，首创“一码直达”投诉建议平台，结合非警务矛盾纠纷处置工作系统，探索形成一种“群众反映--平台接单--指挥处置--监测评估--流转反馈”的一体化深度闭环管理模式，提供了一种单向联系，信息保密的上诉渠道，搭建群众与政府之间沟通的桥梁；再有，共建教育协作机制。南城街道与东莞市第一人民法院刑庭联合签署《关于保护未成年人和预防未成年人犯罪协作机制》，定期选取涉未成年人相关刑事案件，组织学生代表参加庭审旁听活动。

随着治理合力的进一步凝聚，东莞正在营造一个更加安全、健康、有益的成长环境，展现出在未成年人司法保护和社会保护体系建设方面的创新与决心。未来，东莞市将继续强化未成年人犯罪预防和治理，确保每一位未成年人都能在法治的阳光下茁壮成长，成为社会的有用之才。