广东乐昌白石镇：“三化一联”破解省际边界治理难题  打造和谐省际边界

民主与法制网讯（□吴思敏 通讯员 白希鹏）广东省韶关市乐昌市白石镇地处两省三县交界处，与湖南省宜章市里田镇、汝城县文明乡接壤。因地理位置特殊，经济社会往来日趋增多，人员流动频繁，综治维稳环境较为复杂。该镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新开展“三化一联”工作机制，有效破解了省际边界治理难题，全面推进联防联管联控各项工作，打造和谐省际边界。

白石镇镇村干部到湘粤边界解决林地纠纷。通讯员供图

以“一体化联结”实现安全共管。白石镇利用两省三地山水相连、民俗相近、语言相通的优势，乡镇互联互通、村级支部交流、党建工作共帮、民族活动共享等多种形式，加强边界组织联建，联合毗邻湖南乡镇建立平安省际边界联席会议制度并成立工作小组，建立边界矛盾纠纷调解室，形成“横向到边、纵向到底、上下联动、左右协调”的平安建设网络体系。2023年，联席会议工作小组共受理跨省纠纷4起，调解成功4起，成功率达100％，化解边界地区历史遗留积案难案2起，成功实现存量清零，有效地维护了边界地区的平安和谐。

白石镇与湖南里田镇签订《平安边界联防联控协议书》。通讯员供图

以“协同化共建”维护安全稳定。通过平安省际边界创建活动为纽带，共同开展隐患排查，建立纠纷联合排查制度，2023年，白石镇与相邻乡镇签订《平安边界联防协议书》《毗邻乡镇森林防火联防协议书》《平安边界联合巡查制度》。初步实现了与相邻乡镇在集镇管理、安保维稳、项目建设、乡村治理等领域的协同作战。对涉及两地的动态性、苗头性的矛盾纠纷，以发生地为主，进行联合研判和调处。确保矛盾纠纷隐患“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。

白石镇群防群治队伍到湘粤边界开展森林防火巡查工作。通讯员供图

以“专业化队伍”助力安全发展。加强派出所、执法队、红袖章巡防队、护林巡防队等专业队伍建设，打造“普法宣传、治安巡防、重点管控、全能值班”队伍，共同维护湘粤接壤地区社会治安。定期开展联合巡查行动，认真践行新时代“枫桥经验”，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2023年以来，接收涉边警情2起，均按照法律法规和有关程序处置到位，发案率量较2022年下降70%。“红袖章”巡防队与里田镇方面村级治安队员开展联合巡防4次，并在重要时间节点开展夜巡2次，走访接边群众800余人次，发放禁毒、反诈等各类宣传资料1000余份，对涉边界违法犯罪活动形成有效震慑，有效增强了省际边界群众的安全感、幸福感。

白石镇举办平安边界创建群众联谊活动。通讯员供图

以“民生联动”，共享边界“平安福”。白石镇以“信息互通、干部互访、群众互动”为抓手，以“山同脉、水同源、语同音、习同俗”为主题，组织开展湘粤平安边界联创系列联谊活动，不断增进双边感情，丰富接边地区干部群众的精神文化生活，共同促进睦邻友好。近年来，该镇联合上级有关部门，开展了“共建湘粤平安边界，共享和谐边界成果”群众联谊活动，将相关法律、政策知识与民族文化相融合，促进边界群众友好相处，民族区域和谐交融。

近年来，白石镇未发生因边界纠纷引发的集体上访、群体性械斗和恶性刑事案件，有力保障了经济发展和社会稳定。边界地区乡际、村际之间的交流互动逐渐增多，打破地域界限、促进民族团结、助推文旅融合、区域协同发展等方面提供了有利条件。接下来，白石镇将继续以平安边界创建活动为载体，健全完善边界矛盾排查和纠纷调处机制，深化合作交流，拓展平安省际边界合作领域和内容，着力建立维护边界稳定和谐的长效机制，促进边界地区稳定发展、和谐共荣。