民主与法制网讯（□李锡平 通讯员王念）3月27日上午，在广东省中山市第十六届人民代表大会第五次会议上，中山市中级人民法院院长廖万春向大会作中山市中级人民法院工作报告。
2024年，中山市法院全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委、市委和上级法院工作部署，做深做实为大局服务、为人民司法，着力防范化解矛盾风险，以审判工作现代化服务中国式现代化中山实践。全市法院受理各类案件129565件，办结123087件，比上一年分别下降8.08%和2.83%；审限内结案率94.35%，同比提升9.92个百分点；诉前成功调解纠纷53050件；法官人均结案377件；未结案件同比下降54.62%，创近十年最低。市中级法院受理案件13894件，办结13096件。审判执行质效持续向好，省法院纳入考核评价的15项指标中，全市法院达标或优于全省均值的达13项。共获得市级以上表彰奖励荣誉48项。
坚持为大局服务，以更高水平服务保障高质量发展
围绕省委“1310”具体部署和赋予中山的使命任务，找准切点、着力点，做实为中山高质量发展大局服务工作。共审结各类民商案件70694件，行政案件4004件。
服务保障大湾区建设。聚焦大湾区“一点两地”定位，出台《为建设省级改革实验区提供司法服务和保障的实施意见》，深化涉港澳专窗诉讼服务，完善跨境商事纠纷多元化解机制，创建“法侨共建”“坦澳相融”“坦港相融”等涉外涉侨多元解纷品牌，引入港澳调解组织和调解员到中山参与调解。深化大湾区区域司法合作，办理涉港澳委托送达、调查案件135件。与大湾区其他法院互相委托送达案件2036件、协助执行12904件。加强粤港澳司法文化交流，发布涉澳纠纷审判白皮书，与澳门司法机构开展工作交流，全国首创的“港澳青少年内地法治体验点”接待港澳学生210人次，被确定为全市两大法治宣传教育主阵地之一。“香山融+”文化交流融合品牌入选广东法院服务保障粤港澳大湾区建设创新事例。
服务保障“百千万工程”。大力支持“工改”“治水”，累计办理涉“工改”案件90件，涉案标的金额27.2亿余元，涉案用地2850亩，在全省率先出台支持“工改”裁判工作指引46条，累计办理涉“治水”案件80件，涉案标的金额4751万元。助力美丽乡村建设，妥善审理涉农、涉土、“三清三拆”案件，支持镇村产业发展提档升级，农房风貌管控美化。共建“村庭所”联动机制，设立“法润乡风”乡村振兴工作站，深入村居开展巡回审判97场，获评2024年中山市“先锋杯”党建创新优秀案例。开展党员干部“四下基层”“入镇下村”行动，积极推进与三乡镇鸦岗村、南头镇将军社区、升平社区结对共创工作。法院服务“1+6+N”工作体系和“工改”入选“中山改革30项典型案例”，坦洲法庭获评全省社会治安综合治理工作体系建设先进典型。
服务保障法治化营商环境建设。主动对接中山打造现代产业集群“十大舰队”司法需求，助力发展新质生产力，加大对新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济保护力度。审结知识产权案件1504件。完善新兴领域知识产权司法保护，与市市场监管局等六部门共同建立商业秘密保护协作工作机制。推进金融纠纷调处中心建设，出台《金融纠纷前端治理实施方案》，与金融监管部门建立金融司法联席会议机制。坚持善意文明司法，推广“活封活扣”、执行宽限期、“预处罚”、信用修复等措施，为268名被执行人发放住房保障金1668万元，成功促成南朗镇东都明珠商业广场项目完成招商引资工作。
服务保障绿美中山建设。审结环境资源类案件83件。强化跨区域、跨部门环境资源司法行政协同保护，织密生态环境保护网络。建立“河湖长+河湖法官”工作机制、“法院裁决+行政监管”生态环境修复机制，累计判决侵权人支付生态环境修复费93.62万元。在横栏镇设立全市首个环资审判劳务代偿工作站，在沙溪镇凤凰山建立环资审判修复示范教育基地。加强对重点区域、重要流域的生态保护，审结中央督办的符某贵等5人非法洗砂污染环境案，打击制裁破坏河道生态的违法犯罪行为。
监督支持行政机关依法行政。积极推动行政争议非诉化解，妥善调处行政许可、行政协议、行政处罚案件，支持行政机关规范监管市场秩序，监督、纠正侵害经营主体和公民合法权益的违法行政行为。推动行政机关负责人“出庭出声”。关于规范“工改”行政执法的司法建议获评全省首批行政诉讼十大司法建议。
坚持打防并举，着力防范化解矛盾风险
聚焦发展与安全，坚决扛起保安全、防风险、护稳定重要责任，以高水平安全保障中山高质量发展现代化建设。
依法打击各类犯罪。全面贯彻总体国家安全观，落实全省“6+4+2”打击整治工作部署，依法审结各类刑事案件7823件，判处罪犯8333人。其中，办理危害社会公共安全、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等社会关注度高的案件2740件，受理缅北电信诈骗案件48件65人。黄某棠等人走私案获评全省打击走私犯罪典型案例。常态化开展扫黑除恶，依法办结李某华等人涉黑案。配合惩治腐败工作，审结一批重大职务犯罪案件，判处原处级以上公职人员22人。
着力防范化解涉稳风险。以“时时放心不下”的责任感，坚决守住不发生系统性风险的底线。开展平安建设“百日攻坚”专项行动，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险。严厉打击非法集资犯罪活动，审结非法集资犯罪案件17件，涉案金额54.63亿元。落实“三保”政策，稳妥办理问题楼盘案件24件。发挥破产审判挽救出清功能，妥善办理破产、重整案件476件，烂尾十年的黄圃“格林尚坊”项目重整复建，横栏“金尊府”一期项目完工交付，千名业主欢天喜地迁新居。
抓实前端预防，落实重点治理。在全市推广矛盾纠纷多元化解“同心网”工程，充分运用13个“总对总”诉调对接机制，构建“法院+”行政调解、行业调解、人民调解、特邀调解、专业调解多元联动网络。推动“万人成讼率”纳入平安中山镇街考核指标。落实以案促治，发出司法建议126份，推动住建部门完善商品房预售资金监管措施，人社部门修订新就业形态领域劳资用工协议示范文本。扎实开展矛盾风险排查化解专项治理，强化疏导、预防和稳控工作，做实婚姻家庭、劳资纠纷、邻里纠纷、涉农涉土、涉众金融、房地产物业等重点领域重点案件的矛盾风险化解，市中院一起成功化解矛盾风险的案件入选最高人民法院典型案例。落实“有信必复”“接访即办”要求，压实信访法治化处置责任。加强释法说理，驻法院值班律师接待来访咨询7157人次。
坚持以人民为中心，以更实举措服务保障民生福祉
牢记人民至上，做实为人民司法，积极回应人民群众新期待新要求，用法治保障人民安居乐业，让公平正义的暖意充沛社会人心。
加强民生权益司法保障。强化“如我在诉”理念，妥善审理婚姻家庭、劳动、教育、医疗、住房、养老等涉民生案件13193件。加强妇女儿童权益保护，审结家事案件2020件，调解撤诉1190件。首推“父母课堂”进校园，携手共筑未成年人保护堤坝，发布全市首份《关爱未成年人提示》。依法判决支持学校与有暴力犯罪记录的教师解除聘用合同的案例被写入最高人民法院工作报告，简小某申请人身安全保护令案入选全省未成年人司法保护典型案例，柔性司法化解离婚“抢娃”纷争案获评广东法院维护妇女合法权益典型案例。认真落实预防和治理未成年人违法犯罪专项行动工作部署，与市教体局共同推进“校园星火新时代法治育人工程”，选派资深法官担任63所学校法治副校长。严惩侵害未成年人身心健康的犯罪行为，审理涉未成年人犯罪案件111件141人。
强化人权司法保障。依法适用认罪认罚从宽制度判决案件2015件，对2601名罪行较轻的被告人依法判处缓刑。落实律师辩护全覆盖，为3202名被告人指定辩护律师。加强司法救助，为40人发放司法救助金91.52万元，为51件案件当事人减免缓交诉讼费396万余元。
依法兑现胜诉权益。办结各类执行案件38133件，执结标的额103.75亿元。强化失信制裁，上网公布失信被执行人名单8199人，限制消费37784人，限制出境135人次，罚款拘留108人次，移送追究刑事责任56人。加快执行案款支付，开展清理拖欠中小企业账款专项执行行动、治理欠薪冬季执行行动，共发放执行案款47.62亿元。开展网络司法拍卖6136宗，成交金额18.68亿元。完善执行事务中心集约服务功能，推进“交叉执行”“终本清仓”“执破融合”，办理 “执转破”案件12件。
弘扬社会主义核心价值观。贯彻落实宪法、民法典关于弘扬社会主义核心价值观的立法宗旨，维护社会公序良俗，用法治的力量引导人们向上向善。发布6批38件典型案例，11件案例入选人民法院案例库。在伍某与某文化公司主播合约纠纷案裁判中，重点释明文化公司安排主播直播的内容不得违反社会善良风俗，宣传网络直播的正确价值导向。
提供高品质诉讼服务。为136650人次提供优质诉讼服务。推动网上调解“进乡村、进社区、进网格”，提升“调解超市”调处纠纷效能，优化非诉调解与司法确认衔接机制，办理线上司法确认案件2051件。运行38个“指尖办”服务项目；开设中山诉讼服务律师联络群，推行“AOL授权见证通”、手机微送达、智慧执行、12368服务热线等，实现诉讼事务“随时办”。大力提升办案效率，各类案件平均结案时间同比缩短31.06%，上诉案件移送时间缩短46.45%。持续擦亮“中学生校园法治情景剧大赛”“模拟法庭”“香山法雨”等国优、省优特色普法品牌，获评2024年中山市创新创先和优秀普法奖项7个，市中级法院“八五”普法工作获得司法部、全国普法办通报表扬。
夯实司法能力建设，深化司法责任制改革
认真贯彻落实人民法院“六五改革纲要”，以改革推动审判执行工作现代化，不断提升审判质量、效率和司法公信力。
坚持和发展新时代“枫桥经验”。大力推进“枫桥式人民法庭”创建示范活动，推动印发《中山市关于开展“枫桥式人民法庭”创建示范活动的方案》，形成党委领导、法院主推、部门齐抓的创建示范合力，加强对坦洲、火炬开发区、黄圃3个人民法庭的选树培育，深化“一庭一品牌”创建示范，市第二法院黄圃法庭与南头镇工商联（商会）共建的“法院+商会”调解工作模式三年内4次获得全国表彰。全市7个人民法庭受理案件22415件，办结21315件，分别占基层法院受理和办结案件的35.19%和34.98%。
优化工作机制综合提升审判质效。持续优化“抓前端”“防衍生”“促流转”，推动破解“案件瘦身”“案件衍生”“案件堵塞”三大难题。全市法院诉前调解成功案件大幅增长36.91%，新收民商事和执行案件下降7.34%。案–件比、调解率、存案系数指标明显改善。超12个月未结案件仅存71件，数量降至历史新低，市中级法院实现长期未结案件清零。
深化审判管理改革落实司法责任制。大兴调查研究之风，院领导牵头推动重点调研课题11项，以重点调研带动改革落地。强化“四类案件”监督管理，落实院庭长阅核制，加强院庭长对案件质量的把关责任。发挥院庭长直接主办重大疑难复杂案件的示范作用，全市法院院庭长主办案件28216件，占比22.92%。落实案件质量评查制度，随机抽查评查案件784件。加大支持律师调查取证力度，发出律师协助调查令3713份。
自觉主动接受监督，改进提升法院工作
一年来，全市法院认真贯彻落实代表审议意见，自觉把全过程人民民主要求贯彻到法院工作的全领域各环节。落实法院领导带队走访代表委员常态化制度，市人大常委会专门听取和审议全市法院矛盾纠纷源头化解专项工作报告。办理回复代表、委员建议和意见13件。组织三级人大代表、政协委员、律师及各界群众参加4.16妇女儿童权益保护、诉讼服务中心开放日活动，参与沙溪镇凤凰山森林公园环资审判修复治理示范教育基地调研，与南头镇人大办共建家事巡回法庭，主动服务“妈妈岗”企业，邀请三级人大代表参加重大会议、旁听重大案件庭审。支持检察机关法律监督，邀请检察长列席同级法院审委会16次，审结抗诉案件30件。定期听取特邀监督员、律师协会及律师行业代表联络工作站意见建议，保障和促进律师依法执业，为律师依法执业创造良好条件和环境。广泛接受社会监督，人民陪审员参审案件4722件，充分保障人民群众对司法活动的知情权、参与权、监督权。网上发布裁判文书66215篇，公开审判执行信息9.8万次，庭审直播13293场次。
锻造忠诚干净担当法院队伍
深入学习贯彻习近平法治思想，结合学习党的二十届三中全会精神，通过开展政治轮训、邀请名家专题辅导、专题党课、同堂培训强化理论武装，提升政治素养，确保法院工作始终坚持党的绝对领导，始终把牢正确政治方向。扎实开展党纪学习教育，推动党的纪律教育常态化长效化。强化正风肃纪反腐，落实全面从严管党治院治警主体责任，开展司法作风问题专项整治，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，严格执行“三个规定”，开展审务督察62次，查处违纪违法人员14人。
过去一年，全市法院工作取得的新进展，离不开市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府、市政协和社会各界的大力支持，特别是人大代表、政协委员的大力支持。
当前法院工作也还存在一些差距和不足：审判质效指标还有提升空间，实质解纷、服判息诉能力有待进一步提升；服务大局能力水平有待提高，将“从政治上看、从法治上办”的要求运用到司法办案工作上还有差距；审判管理、业务指导、类案裁判把控有待加强；过硬队伍建设还要久久为功。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面深化改革的重要一年。全市法院将全面贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实省委十三届六次全会和市委十五届九次全会精神，凝心聚力、担当作为，继续为中山高质量发展提供良好司法服务保障。
一是全力服务保障粤港澳大湾区建设。对标“六个一体化”，持续创新推动以深中司法协作为重点的大湾区区域司法协作，提高涉港澳纠纷诉讼服务便利化水平。加强涉外审判规则衔接、法官交流、人才培训、案例发布工作力度，努力提升中山法院涉外司法公信力和影响力。
二是全力服务保障“百千万工程”。主动对接“工改”“治水”攻坚战，依法稳妥处理涉“工改”“治水”案件。大力支持制造业当家发展战略，妥善审理涉农、涉土、“三清三拆”案件，支持镇村产业提档升级，农村人居环境整治美化。加大环境资源审判工作，助推绿美中山建设。
三是全力服务保障高质量发展。坚持“两个毫不动摇”，强化善意文明司法理念，贯彻依法平等保护原则，助力打造最好营商环境。对标加快发展新质生产力，加强知识产权审判，大力支持科技创新产业创新，服务保障全市加快建设现代化产业体系工作部署。
四是全力维护国家安全和社会稳定。突出打击危害国家安全犯罪、重大恶性犯罪以及人民群众反映强烈的电诈、黄赌毒、盗抢骗、食药环犯罪及破坏市场经济秩序犯罪。持续开展常态化扫黑除恶。深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，持续推进矛盾纠纷多元化解“同心网”工程，做实“1+6+N”社会治安综合治理相关工作。
五是全力推动司法为民公正司法。大力提升现代诉讼服务能力水平，用心用情办好事关老百姓衣食住行等切身利益案件，加强妇女儿童和弱势群体司法保护，推动网络空间依法治理。加强审判管理，强化内外监督，规范审判权执行权行使，持续提升实质解纷和审判质效，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。
六是全力锻造过硬法院铁军。坚持党对法院工作的绝对领导，持续强化思想武装，坚定法治自信，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。加强基层党的建设。坚持全面从严，坚持正风肃纪反腐相贯通，坚决整治司法作风，严格执行“三个规定”，确保干警清正廉洁、忠诚可靠。
时间奔涌向前，奋斗永不停歇。新的一年，中山市中级人民法院将在市委的坚强领导下，聚焦市委“十大攻坚行动”，锚定推进“百千万工程”目标，找准司法服务切入点，振奋精神、担当实干，为中山高质量发展作出新的更大贡献！
2005-2022 www.mzyfz.com ALL RIGHTS Reserved 民主与法制网