持续深化“1+6+N”基层社会治理体系建设  绘就广东省东莞市谢岗镇平安法治新“枫”景

民主与法制网讯（□李凯敏 通讯员 唐金发）为践行“枫桥经验”，充分发挥社会治安综合治理中心（下称“综治中心”）统筹、联动、实质化解的工作机制，高效解决基层社会治理中的“疑难杂症”，广东省东莞市谢岗镇平安法治办四大举措持续深化“1+6+N”基层社会治理体系建设。

强化“统筹”职能，构建“1+6+N”强大部门协调机制，为平安建设工作提供强有力的支撑。进一步规范“社会治安综合治理中心”建设体系，强化综治中心的统筹职能，深度融合平安法治办、公安分局、司法分局、人社分局、网格中心等部门的力量，同时充分发挥平安建设促进会、“粤心安”社会心理服务站、志愿者协会、义警等其他综合治理力量的作用，形成“1+6+N”基层社会治理体系化解矛盾纠纷的强大合力，依法维护社会稳定。

构建“前哨”站点，增强矛盾纠纷排查、研判职能，及时发现矛盾纠纷苗头。强化人社、网格、信访、村（社区）等纵向、横向的矛盾纠纷排查“前哨”站点，及时排查，报送相关矛盾纠纷隐患，形成强大的矛盾纠纷排查网络系统，互通信息，及时由综治中心组织相关部门研判、分析、汇总有关矛盾纠纷隐患，同时对于重大疑难案件或者群体性案件，提前介入，形成切实可行的解决方案，做到从早从小处置，及时消除不稳定的隐患。今年1至8月通过“前哨”站点排查矛盾纠纷125起，化解125起。

深化“联动”机制，提升“1+6+N”快速响应能力，及时介入矛盾纠纷的化解。“联动”快速响应机制，是“1+6+N”基础治理的关键，为此，针对邻里纠纷、劳资争议、物业矛盾、家庭矛盾等不同性质的个案，镇平安法治办会第一时间启动“联动响应触发机制”——通过即时召开碰头会研判案件核心诉求、潜在风险与处置难点，迅速根据案件属性协调对应职能部门及“N”类社会力量，组建“一案一专班”或专项调解工作组。同时，各成员单位既“各司其职”推进专项任务，又通过“每日一碰头、每周一汇总”的信息共享机制实现“无缝协作”，坚决避免因职责交叉或信息壁垒导致的处置延误。

推动矛盾“实质化解”，打造基层社会治理“防火墙”。矛盾纠纷的“实质化解”是“1+6+N”体系的“核心”要义，为此综治中心所有工作都紧紧围绕“实质化解”这一核心要义展开，一方面是深化源头治理，溯源矛盾纠纷的起因，着力从源头着手，充分运用法治思维和法治方法为矛盾双方或者多方分析利弊；另一方面强化人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、个人调解室等调解机构的职能，发挥多元化解机制，充分运用情理、法理、村规民约、公序良俗等多维度发力，推动矛盾纠纷的实质性化解，构建平安建设“防火墙”。

由于措施得力，谢岗镇综治中心今年1月至8月共受理各类案件298宗，化解293宗，化解率98.3%，其中疑难复杂案件和群体性纠纷案25宗，如3月份发挥多元化解机制，运用司法确认制度成功化解谢岗某科技公司房屋租赁纠纷；5月份化解谢岗某劳务派遣公司马某非因工死亡案；6月份化解谢岗某眼镜公司400多名员工集体欠薪案；8月份化解安徽某物流公司货运司机黄某溺亡案等，这一系列案件的调处，充分体现谢岗镇“1+6+N”机制在基层社会治理体系中发挥了“稳压器”和“解压阀”的作用，也是践行“枫桥经验”的生动实践。