【深圳坪山政法采风行】深圳坪山：深化综治中心成效  解锁平安和谐密码

民主与法制网讯（记者 池泽梅 □任琪琪）近年来，深圳市坪山区深入坚持和发展新时代“枫桥经验”，以规范化、一站式为核心，全面推进综治中心建设，努力实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，为人民群众提供更加高效、便捷的纠纷化解服务，源头治理效能显著提升，重点治安指标稳步下降。今年1至8月，坪山区民生诉求同比下降38.02%；信访总量同比下降40.64%，高于全市平均水平；各级综治中心矛盾纠纷化解率97.2%；八类暴力案件同比下降32.7%。

坚持党的领导，高标准抓好各级综治中心建设。

自去年11月全国开展综治中心规范化建设以来，坪山区委区政府高度重视，区委常委会专题听取工作汇报，区政府将“高标准推进区、街综治中心规范化建设”写入政府工作报告，作为今年全区重点工作推进。区委政法委统筹抓总，提出的硬件建设高标准、实体运行高标准、队伍建设高标准、作用成效高标准“四个高标准”的工作目标。

阵地延伸，创新搭建了“1+6+24+N”综治中心体系，整合全区现有场地资源，按照“建强区街综治中心、建优社区综治中心、拓展N类综治中心”的目标，设立1个区综治中心、6个街道综治中心、24个社区综治中心，还在大型小区、大型企业、大型工业园区和特种医院（如康宁医院）等人流密集场所，设立深圳康宁医院综治中心、聚龙花园综治中心、深圳生物医药创新产业园综治中心和深圳市大工业区综治中心等，实现解纷服务、法律服务、社会服务、心理服务在群众身边。

力量下沉，区、街两级综治中心均安排公检法司、信访部门、网格部门、劳动部门线下常驻，并在区综治中心和重点街道综治中心设立劳动仲裁庭；其它部门根据矛盾纠纷化解需要，按照“中心吹哨、部门报到”工作机制适时轮驻；心理援助、法律援助、非劳动仲裁组织，行业性专业性调解组织（商事调解院、医调委、交调委等），其他社会组织（公益组织、行业协会等），由区综治中心与其逐一建立“随驻”合作关系，确保一有需要能随时进驻，配合开展相关工作。为进一步压实责任、优化人员配置，常态化选派政法、信访部门干部到区级综治中心值班值守、到街道综治中心检查督导，帮助化解重难点矛盾纠纷。

运行顺畅，围绕情报预警、形势研判、矛盾化解、应急处置、督办落实、信息赋能，制定《区、街道、社区社会治安综合治理中心工作职责》《区、街道社会治安综合治理中心受理事项工作清单》《区、街道社会治安综合治理中心入驻部门工作职责》《坪山区社会治安综合治理中心实体化运作工作方案》等20余项工作机制，相关单位部门参与矛盾纠纷化解的意识更强、合力更大、质效更高。

坚持源头治理，高效率推进矛盾纠纷分层化解

深化源头预防，将民生诉求、信访统一纳入规范化建设“一把抓”，强化风险前期排查、中期处置，避免诉求积压升级，群众诉求响应效率明显提升，大量潜在问题化解在萌芽阶段，未形成规模性、连锁性事件。推进分层化解，健全完善“区、街、社区”三级矛盾化解体系，突出区综治中心统筹协调作用，着重发挥街道、社区贴近一线矛盾化解优势，实现矛盾分级过滤、就近化解，今年1至8月，超7成化解在街道、社区。推动调解优先，建立调解专家智库，在综治中心配备专职调解员，在街道设立“阿潘调解室”等全国模范调解员、优秀调解员工作室，动员“社区熟人”“社会贤达”作为志愿调解员，共同参与矛盾纠纷化解，并将客家文化中团结互助、温良谦让等美德元素融入综治中心文化建设，营造“以和为贵”价值追求和良好氛围。

坚持综合治理，高质量提升打防管控整体合力

加大“打”的力度，扎实开展全区社会治安突出问题集中整治专项行动和命案防范，严厉打击严重暴力、涉枪涉爆、侵犯妇女儿童权益、电信网络诈骗和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪，坚决维护人民群众生命财产安全，全区八类暴力案件实现大幅下降。以常态化扫黑除恶斗争为牵动，“2.17”“3.10”扫黑除恶专案收网，成功打掉犯罪团伙5个，刑事拘留19人，查获销赃窝点7个。增强“防”的主动，将专项治理工作和重要敏感节点安保工作，作为区综治中心实体化运行的重要内容，在综治中心设立专班工作室，实现节点维稳工作专班机制常态化，坚持起底排查、台账管理、实时监测；通过建立日报、周报指挥调度机制，实现情报共享、上传下达，有效压实防范化解责任；建立平安坪山建设季调度、月研判等机制，定期分析风险形势，及时研究应对措施。突出“教”的精准，深入开展“开学第一课”活动，安排法院、检察院、司法局领导等法治副校长，在开学第一周到辖区学校讲法治课，强化法治观念和责任意识，营造浓厚的法治氛围，为构建和谐校园、预防未成年人违法犯罪、促进青少年健康成长保驾护航。把牢“控”的关口，固化“五位一体”巡逻防控体系，日均设置75条社会面巡段，依托全区151支联防队伍，联动1586家店铺、20078名群防力量，会同全区572个应急单元，对全区351个重点场所、夜经济人员密集区域实行全覆盖，进一步强化“1、3、5分钟”快速响应机制。近期，高效组织“坪山仲夏夜”等全区性大型活动，参与群众22.6万人次，实现零案件、零事故。

坚持精准供给，高水平打造惠企利民服务体系

服务群众“零距离”。社区、小区、园区综治中心常态化开展社区“民生面对面”、小区“民情下午茶”等活动，深入推进“小区党支部吹哨、街道党工委搭台、各职能部门报到”的小区治理模式，邀请区街相关职能部门参加，强化资源整合，积极引导群众通过非诉方式进行诉前调解，形成多方参与、多元共治、多点联动的诉前纠纷解决合力，集中攻坚解决重难点问题，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽。心理服务“新范式”。基于坪山区构建“123456”社会心理服务体系（通过党建引领，构建一个社会心理服务工作网络、夯实线上线下两个阵地、组织三支人才队伍、建立四项工作机制、开展“五进”活动、打造六大特色服务项目）打通社会治理“心”脉络，将心理服务工作深度嵌入综治中心，为每一位来访个案提供优质的心理服务，对特殊群体提供心理支持。今年以来，接待526人次，危机干预11例（成功率达100%）。惠企服务“增活力”。着力打造“坪山法治助企行”活动品牌，为企业提供开展法治宣传教育、提升企业合规与法律风险防控能力，提高企业抗风险能力，今年已举办6期，累计服务各类企业243家，受到辖区企业一致好评。