民主与法制网讯(记者 池泽梅 通讯员 张建国 邓晶晶)南国海滨,湾区东畔。深圳市龙岗区位于深莞惠城市圈几何中心,汇聚了华为、比亚迪等龙头企业,连续七年雄踞全国工业百强区榜首,是深圳引领粤港澳大湾区发展的重要支撑和产业高地;大鹏新区层峦叠嶂、海域广阔,正在奋力建设世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区。龙岗区人民法院便坐落于这方热土。
一直以来,龙岗法院立足司法职能,创新构建“1+2+3”司法助企工作体系,积极服务保障一流法治化营商环境建设,以实实在在的司法服务为民营经济高质量发展保驾护航。
体系为基:构铸“1+2+3”司法助企新格局
“1”个坚实主体。龙岗法院不断强化对司法助企工作的组织领导,于今年初成立了由主要负责同志任组长的司法助企工作领导小组,下设“司法助企工作室”,构建“前端集约受理、中端分拨处理、后端闭环监管”的全链条司法保障体系。协同主管部门、街道、商协会等建立联席会议制度,确保企业司法诉求快速响应。龙岗法院服务保障民营企业工作由此迈上了新台阶。
早在2021年11月,龙岗法院即研究出台了司法保障优化营商环境改革的配套举措。2023年、2024年,在深入街道、商会、企业开展“暖企行动”调研交流,与数十家企业代表“对话”问需的基础上,龙岗法院又先后出台以高质量司法服务高质量发展、加强民营企业司法保护的若干措施,将暖企助企落细落实。今年3月,再出台进一步加强司法助企工作的行动方案,持续助力民营经济健康蓬勃发展。
2022年10月与坪地街道商会共建全市首个街道商会调解指导中心。通讯员供图
“2”大服务平台。龙岗区是工业大区,经济活动日益繁荣,纠纷也日显复杂多样。与全区111个社区全覆盖的“无讼社区”创建工作相匹配,龙岗法院搭建了专业高效的“涉企矛盾纠纷多元化解平台”,落实“一社区一法官一助理”工作机制,就近为企业提供解纷服务;2022年10月与坪地街道商会共建全市首个街道商会调解指导中心之后,又与龙岗区委统战部、区工商联、区司法局协同推进,在全区各街道商会以及物流商会、电子行业联合会、交通运输协会、生态环境产业协会均成立了调解指导中心,携手企业“娘家人”共同探求源头解纷“金钥匙”。2023年至今年8月20日,经由“法院+商协会”模式调解各类涉企纠纷1457件,涉及金额5亿余元,多元解纷机制不断深化,解纷效能日益彰显。
与此同时,龙岗法院还着力打造“一站式诉讼服务平台”,在诉讼服务大厅设立“司法助企服务岗”,贴示“司法助企二维码”,专人分理企业司法诉求,确保高效解决。畅通12368诉讼服务热线、门户网站等沟通渠道,今年1月至8月20日,受理涉企诉求11907件,回复率100%。
“3”项关键举措。龙岗法院抓实审判工作,稳妥处理涉企案件,确保案件质效与企业发展同频;抓实执行工作,及时兑现企业胜诉权益,打通公平正义“最后一公里”;抓实普法工作,推动企业合法经营,从源头降低法律风险。这些关键举措的有效落实将在下文的具体案例中得到充分体现。
目前,龙岗法院“1+2+3”司法助企工作体系日臻完善,在司法服务民营经济高质量发展中发挥出举足轻重的作用。在2024年广东省营商环境评价工作中,龙岗区位列第一档,龙岗法院牵头的“解决商业纠纷”指标评分居全省第一。
审判赋能:助力市场主体在法治土壤成长壮大
龙岗法院高度重视涉企案件审判质量、效率、效果的有机统一,将有关公司、证券、票据等较复杂案件交由专业化审判团队集中审理;对于事实清楚、争议不大的劳资纠纷、买卖合同纠纷等涉企民商事案件,首选调解途径,调解不成则依法适用小额诉讼或简易程序快速审理,及时化解矛盾,让企业专注于生产经营。
“因为你们设备的问题导致我们错失市场良机、损失巨大,我们怎能签收?”“首台设备是你们验收确认的,现在批量进口却拒绝收货,你们应承担违约责任和仓储损失!”重庆某公司与深圳某公司曾是亲密的合作伙伴,现在却针锋相对。
重庆公司向深圳公司订购首台进口设备并验收后,预付50万元再次订购一批同款设备及一台深圳公司自主品牌设备。然而,因首台设备无法生产出目标规格产品,重庆公司要求退货退款。此时,后一批进口设备已运达,重庆公司拒收,深圳公司不得不租用仓库存放。重庆公司诉请解除两份买卖合同,深圳公司返还货款并赔偿损失。承办法官杨宏组织调解,不料双方十分对立,调解一时受困。
“调解遇阻也不能停滞不前,总会找到办法!”法官随即联合司法鉴定机构,调取设备数据、核验采购凭证、实地勘察仓储,发现首台进口设备可正常运行,只是产品规格不合要求;重庆公司有仓库可用,且第二批进口设备完好具备转售条件。
经过深思熟虑,法官设计了“一揽子”解决方案:一方面,重庆公司半价退回首台设备,用50万元预付款转购深圳公司的自主设备;另一方面,消除深圳公司“退货必报废”认知误区,半价收回首台设备后二手销售;重庆公司代存第二批设备待转售。
此方案既可避免深圳公司因退款导致资金链断裂,又能让重庆公司不致错失市场机遇,法官周详的考虑引起了渝深两家公司对长远利益的考量,终于促成和解,重庆公司申请撤诉,本案圆满结案。
法官进而提出,双方可考虑深度合作——深圳公司为重庆公司提供技术支持,重庆公司助力深圳公司拓展市场。两公司均向法官赠送锦旗表示感谢,并表示将谋划进一步合作事宜。
善意执行:刚柔并济奏响“暖企协奏曲”
执行是兑现公平正义“最后一公里”。龙岗法院持续开展“保障中小微企业专项执行行动”,助力民营企业脱困与成长。
“特快专车”极速结案。“我是替公司专门来感谢法院的。”深圳某科技公司代理律师走进龙岗法院。原来,该公司因398万元货款无法收回,百余名工人工资未发,眼看就要停工停产,公司当时几乎陷入绝境。“龙岗法院特事特办、加急处理,有了这笔钱,发放工资、生产流转都不成问题了,公司重新走上了正轨。”律师说道。
398万元执行款来自深圳某机电公司。当初,该公司因拖欠科技公司货款,账户被查封,担忧影响经营,紧急请求法院尽快扣划案款并解除查封。执行法官叶小丽立即引导该公司注册“移动微法院”,线上送达法律文书,并协调银行加急处理。“我们的《执行款收款确认书》具备‘确认收款账户’和‘结案申明’双重功能,划款、结案一次性极速办结。”叶法官说。
这种“双赢”并非偶然。专项执行行动为中小微企业开辟了绿色通道,对中小微企业申请执行的案件,优先接待、优先立案、优先执行,力求快速兑现申请人的权益。2023年至今年8月20日,涉企速执执结案件4282宗,执行到位金额7.83亿元;平均结案用时16天,提速64%。
“宽限期限”力促和解。一执行案标的仅11万元,但该案申请人和被执行人都很特别,申请人入选国家级专精特新“小巨人”企业,被执行人是新三板上市企业,两者均处于现金流紧要关头。高新企业往往存在前期资金压力大、难以短期盈利等特点,一旦现金流断裂极易造成资产贬值。强行变现势必导致严重损失,既不利于申请人实现债权,也与国家相关政策相悖。
龙岗法院确定了“放水养鱼”的执行思路,给予被执行人3个月的宽限期,令其分期履行。最终,被执行人部分恢复了生产经营,减少了亏损,保持了新三板上市公司地位,并入选广东省国家级高新技术企业备案名单。申请人虽是分期实现债权,但也迅速使经营进入了良性循环。
龙岗法院采取“执行宽限期”举措鼓励和支持当事人达成分期履行协议,使执行完毕率和执行到位率都大为提高。2023年以来,涉中小微企业执行和解4827宗案件,执行到位金额13.97亿元。
“恢复信用”纾困解难。龙岗法院执行局收到一面别有意义的锦旗,它是由支付了60余万元的被执行公司负责人送来的,“多亏了你们,我们公司才能转危为安。”
这家知名的建材企业,因工作失误导致混凝土供货质量问题,陷入纠纷,银行账户被冻结,信用严重受损,申请的近千万元银行贷款落空,资金链断裂,错失了不少商机,经营陷入困境。
为解燃眉之急,该公司主动向法院申请加急扣划和解封账户。法官对该案开启绿色通道,不足20分钟即完成了扣划及解冻手续。执行完毕后,又为该公司出具《自动履行证明书》,为其修复信用。“在法院的帮助下,我们公司重新获得银行贷款,全面恢复了生产经营。”该公司负责人说。
据了解,龙岗法院开展保障中小微企业专项执行行动以来,积极践行“如我在诉”理念,已开出44份《自动履行证明书》,将自动履行企业纳入白名单并在龙岗区诚信网公布,帮助被执行人修复信用;为285名企业负责人提前解除限制高消费;2023年至今年8月20日,已办结涉中小微企业执行案件18584宗,执行到位标的42.6亿元。
普法强基:法治宣传为企业输入法治动能
多年来,龙岗法院以多种形式开展系列“暖企”普法活动,为广大企业源源不断输入法治动能。
院长示范庭审活动现场。通讯员供图
连续四年在知识产权宣传周进行“院长示范庭审”,每年选定一个主题,邀请企业代表、人大代表、政协委员、相关部门和街道领导、特约监督员等现场观摩庭审、互动交流。2024年,由院长主审一宗涉跨境电商行业侵害商业秘密纠纷案件,并联合区司法局等单位举办主题活动,集聚中国(深圳)知识产权保护中心、区委统战部、区工商联、相关街道等部门领导以及40多名电商代表,共同为龙岗电商领域知识产权保护“把脉开方”。今年,聚焦维护公平竞争秩序主题,除院长示范庭审外,还通过普法短剧、专题宣讲、案例解读等形式开展丰富多彩的普法活动,成效显著。
多年来,龙岗法院先后与深圳市数据交易所、区市监局、区文体旅游局、区政数局、音集协等单位,就相关条块的知识产权保护问题开展了10余次业务座谈,向企业代表宣讲知识产权维权知识。又先后到深港澳青年创新创业服务中心、东部人力资源服务产业园、市眼镜行业协会、平湖华南城物流园区、各街道商会开展普法宣讲,有200余家企业从中受益。
今年4月,龙岗法院携手区人力资源局,为30余家企业代表奉上了一场“劳动法+知识产权法”普法大餐。在民营经济促进法施行前夕,又与区工商联、团区委联合举办专场辅导活动,通过解读法律、分析案例、答问释疑等多种形式,帮助80余名民营企业家、创新创业青年等“学懂、弄通、用好”民营经济促进法。
“作为地处龙岗这个现代化国际化创新型深圳东部中心的司法机关,更作为粤港澳大湾区这个高质量发展示范地、中国式现代化引领地的基层人民法院,司法助企是我们工作中一项十分重要的内容。服务保障高质量发展永远是进行时,司法助企没有尽头,我们将不遗余力!”龙岗法院党组书记、院长刘一粟表示。